临港新片区两年涉及投资额4478.31亿元 将制定出台第一部综合性法规

2021-10-11 09:32:00

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  8月18日,上海市政府召开新闻发布会。上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任朱芝松介绍了临港新片区成立两年以来制度创新总体情况。上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源介绍了上海市委、市政府最新制订的《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》(下简称《若干意见》)主要内容。

  两年来,临港新片区建设取得了阶段性成果,累计签约项目765个,涉及投资额4478.31亿元;预计累计完成工业总产值3569.1亿元,全社会固定资产投资1223.9亿元。

  上海市地方金融监管局副局长李军表示,下一步,上海市金融局将大力支持临港新片区发挥“试验田”作用,在金融领域实行更大程度的压力测试。临港新片区将聚焦重大平台建设,加快提升全球金融资源配置功能;聚焦重要金融改革创新,将新片区打造成为高水平金融改革开放的压力测试地;聚焦重点产业发展需求,支持新片区高质量发展这三方面。

  任务已完成90%

  2019年8月20日,临港新片区正式揭牌。

  两年来,临港新片区建设取得了阶段性成果,累计签约项目765个,涉及投资额4478.31亿元;预计累计完成工业总产值3569.1亿元,全社会固定资产投资1223.9亿元。2021年1-7月,预计完成工业总产值1290亿元,两年累计增长136.8%,两年平均增长53.9%;预计完成全社会固定资产投资407.9亿元,两年累计增长91%,两年平均增长38.2%。

  上海市委常委、临港新片区党工委书记、管委会主任朱芝松介绍,截至目前,《总体目标》分解出的任务的90%已完成。国家、市、管委会累计出台各类政策190余个,形成典型创新案例60多个,全面系统集成改革创新的成效逐步显现。

  在投资自由方面,推动金融等领域进一步开放,全国首家外资控股的合资商业理财公司、首家外商独资的金融科技公司落户;在全国率先试点强化竞争政策;率先探索国际化商事纠纷解决方式,启动金融法治试验区建设。

  在贸易自由方面,设立全国唯一的洋山特殊综合保税区,构建全新的“六特”海关监管模式,成立离岸贸易监测中心、服务中心和创新发展研究基地,上线离岸贸易与国际金融服务平台。国内首单跨关区国际中转集拼、首单国际铜保税标准仓单质押融资、首单飞机船舶跨境租赁、首单境外仓单离岸转手买卖等创新业务相继落地。2021年1-6月,洋山特殊综合保税区进出口总额累计比去年同期增长56.7%。

  上海市商务委副主任申卫华表示,在“推动外贸高质量发展新地标”方面,临港新片区大力发展离岸贸易。在人民银行的支持下,出台了《关于明确自由贸易账户支持上海发展离岸经贸业务有关事项的通知》,把离岸贸易范围扩大到加工贸易、服务转手买卖等。截至目前,已经有32家离岸贸易企业在新片区落地并展业,企业数量特别是开展经营企业数量占全市10%。

  临港新片区还支持企业设立跨境电子商务海外仓。在海关的支持下,制订《支持自贸试验区临港新片区企业建设跨境电商“海外仓”的工作方案》,初步构建了以临港新片区为国内物流集运中心、欧美海外仓为分拨中心的全球创新模式。

  在资金自由方面,临港新片区在全国率先取消外商直接投资人民币资本金专户,率先开展境内贸易融资资产跨境转让、本外币合一跨境资金池、一次性外债登记、高新技术企业跨境融资便利化额度等试点。揭牌至今,纳入跨境结算便利化白名单企业已有350家。

  在运输自由方面,出台《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区国际船舶登记管理规定》,目前已完成10艘船舶登记注册。完善多式联运和集疏运体系,设立洋山国际中转集拼公共服务中心,建设东北亚空箱交换中心,开展沪浙跨港区跨关区国际航行船舶供油试点,完成全球首次5G+AI智能化港区作业,设立全国首个异地缴纳社保的外资船舶管理公司和首个外资船员劳务外派公司。

  制定出台第一部综合性法规

  此外,上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源介绍了上海市委、市政府最新制订的《关于支持中国(上海)自由贸易试验区临港新片区自主发展自主改革自主创新的若干意见》主要内容。

  华源介绍,《若干意见》的总体定位是上海市委、市政府《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》的2.0版,以解决临港新片区改革创新发展过程中遇到的政策痛点堵点问题为导向,赋予临港新片区更大的自主发展、自主改革、自主创新管理权限,支持临港新片区深化差异化政策制度探索,助力临港新片区成为全市发展的“增长极”和“发动机”。

  《若干意见》主要包括四个方面40条具体措施:有针对性地开展体制机制创新,提升区域管理效能;构建开放型产业体系,提高经济规模和质量;推进现代化新城建设,提升城市能级和核心竞争力;强化保障措施,确保《若干意见》落地见效。

  朱芝松表示,临港新片区将根据国家统一部署,试点放宽市场准入措施,先行先试扩大金融、增值电信、数据跨境流动、教育、医疗、文化等领域外资开放,努力争取在前沿科技产业、新型国际贸易、跨境和离岸金融、高端国际航运等重点领域率先实现突破。

  华源透露,《若干意见》与2019年发布的《关于促进中国(上海)自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》相比,主要体现为改革试点更加深入,产业政策更加精准,政策内涵更加拓展。

  上海市地方金融监管局副局长李军表示,下一步,上海市金融局将大力支持临港新片区发挥“试验田”作用,在金融领域实行更大程度的压力测试。临港新片区将聚焦重大平台建设,加快提升全球金融资源配置功能;聚焦重要金融改革创新,将新片区打造成为高水平金融改革开放的压力测试地;聚焦重点产业发展需求,支持新片区高质量发展这三方面。

  据悉,临港新片区还将制定出台第一部综合性法规,该法规是推动新片区各项改革创新发展工作在法治化、规范化轨道上行稳致远的关键性立法。一方面将已落地的开放型政策制度以法规形式予以固化,给予市场主体更加明确稳定的预期,确保各项改革于法有据。另一方面,通过运用浦东新区法规和先行管理措施、暂时调整或停止适用市政府规章及规范性文件等方式,为临港新片区进一步改革创新提供更加有力的法治保障。

(文章来源:21世纪经济报道)

文章来源:21世纪经济报道

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